Украина провалила 1-ый этап переговоров с ЕС

Украина опоздала с созданием спецоргана по вопросам антикоррупционной политики, сорвав тем самым выполнение в 2011 году первой фазы плана действий визового диалога с Евросоюзом. В МИДе отмечают, что одной из причин затягивания этого процесса является несогласованность рекомендаций европейских партнеров.

Закон "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" Президент Виктор Янукович подписал 7 июня, а с 1 июля этот документ, за исключением ст. 11 (специальная проверка лиц, которые претендуют на должности, связанные с исполнением функций государства или местного самоуправления) и ст. 12 (финансовый контроль), вступил в силу.

В среду, 5 октября, Президент подписал указ №964/2011, которым обязал Кабинет Министров, Министерство юстиции, СБУ, Генпрокуратуру, МВД и Государственную налоговую службу обеспечить "неукоснительное соблюдение закона", который в полном объеме вступает в силу с 1 января 2012 года, с

Функции специального уполномоченного органа по вопросам антикоррупционной политики Виктор Янукович, согласно указу, временно возложил на Министерство юстиции. Этому ведомству глава государства поручил: принять меры по формированию и введению единого государственного реестра лиц, которые совершили коррупционные правонарушения; внести в двухнедельный срок проект Национальной стратегии предотвращения и противодействия коррупции; до 1 декабря 2011 года внести проект закона о специально уполномоченном органе по вопросам антикоррупционной политики.

Следует отметить, что создание специального антикоррупционного органа является одним из требований плана действий (ПД) визовой либерализации с Евросоюзом, предоставленного Киеву на саммите Украина-ЕС 22 ноября 2010 года. В частности, этот документ обязывает Украину "принять законодательство о предотвращении и борьбе с коррупцией и создать единый и независимый антикоррупционный орган". Это обязательство Украина должна выполнить в рамках 1-й фазы ПД, которую украинские власти неоднократно обещали завершить до декабрьского саммита Украина-ЕС.

Эксперты отмечают, что даже в случае принятия закона Верховной Радой в срочном порядке Украина не успеет выполнить первую фазу ПД в 2011 году. "Оценочная миссия ЕС, которая инспектирует выполнение ПД, приезжает к нам в октябре, так что она констатирует невыполнение Украиной данного пункта. Теоретически мы можем успеть принять закон до саммита и в одностороннем порядке заявить о выполнении 1-й фазы ПД. Но на переговорный процесс это не повлияет – формально завершение 1-й фазы откладывается как минимум на полгода, до приезда следующий миссии", – заявил директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины Александр Сушко.

В МИДе отмечают, что одной из причин затягивания создания антикоррупционного органа стала несогласованность рекомендаций по этому поводу, поступавших в Киев от уполномоченных международных организаций – ГРЕКО (институт Совета Европы) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Рекомендации ГРЕКО и ОЭСР содержат разное видение задач, которые должен решать антикоррупционный орган. Сейчас оба видения отрабатываются, и по результатам будут сформированы предложения руководству страны", – заявил представитель департамента ЕС внешнеполитического ведомства Егор Божок.

В Верховной Раде пока также нет единого мнения по этому вопросу. Первый заместитель главы парламентского комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Геннадий Москаль ("Наша Украина – Народная самооборона") сказал, что в Верховной Раде зарегистрированы пять законопроектов, регламентирующих создание единого государственного органа по борьбе с коррупцией. "Мои коллеги по комитету давным-давно писали Президенту: возьмите любой из пяти законопроектов, переделайте его на свое усмотрение, но все оказалось бесполезно", – посетовал он.

Большинство народных депутатов сходятся в одном – специальный уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики должен быть напрямую подчинен Президенту Украины.

Как сообщалось, 7 апреля Верховная Рада приняла антикоррупционный закон, 7 июня его подписал Президент Виктор Янукович. С 1 июля антикоррупционный закон вступил в силу  (кроме статей 11 и 12, вступление в силу которых предусмотрено с января 2012 года).