Государство может увести работодателя в тень

Государство не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность бизнеса.

Минсоцполитики продолжает на сегодняшний день переговоры с работодателями по поводу путей выведения рабочих мест и зарплат из тени. Точнее говоря, пути уже известны — это ввести гарантированные зарплаты и повысить штрафы за нелегальный труд, а вот насколько жестко чиновники планируют взять бизнес в оборот — это пока неясно. Цель правительства весьма амбициозная — сократить приблизительно на 20% теневой сектор в оплате труда. Но вместе с тем в достижении этой цели далеко не все средства могут быть оправданы. Особенно те, которые лишают бизнес его сути — самостоятельного ведения деятельности на свой страх и риск.

За что сыр-бор

По экспертным оценкам, на которые опирается Минсоцполитики, в прошлом году около 145 млрд грн. фонда оплаты труда находилось в тени. То есть с этих средств не были уплачены взносы в Пенсионный фонд (ПФ), как со стороны работодателя, так и со стороны работника. Недостача ПФ, грубо говоря, равняется до 55 млрд грн., если учесть размер отчислений с зарплат.

За счет готовящихся законопроектов, которые предусматривают введение гарантированных зарплат, а также повышение штрафов за нелегальное использование труда, министерство планирует привлечь в бюджет и фонды социального страхования около 25-30 млрд грн. В общем-то, это даже больше, чем надо ПФ, чтобы закрыть вопрос дефицита, который в этом году составит около 17,7 млрд. Даже непонятно становится, зачем тогда Украине пенсионный возраст повышать, если все и без этого хорошо решается. Но это уже другой вопрос.

Сейчас чиновникам осталось еще договориться с работодателями, чтобы в итоге выйти-таки на желаемый результат. Как нам сообщили в Минсоцполитики в официальном ответе на запрос, для согласования позиций в течение июля уже состоялось около пяти встреч с представителями работодателей.

Работодатели готовятся уйти в тень

Чиновники сосредоточились главным образом на административных мерах. Планируется ввести гарантированные зарплаты, которые для различных категорий работников будет устанавливать ежегодно Кабмин с учетом сложности работы, квалификации работников и минимальной зарплаты. Пока что каких-то цифр нет. В Минсоцполитики отметили, что над расчетами продолжают работать.

Но работодатели шокированы уже самой идеей того, что их будут заставлять выплачивать зарплату в определенных политиками размерах. «Государство, таким образом, вмешивается в право предприятия вести самостоятельную хозяйственную деятельность, формировать цену и так далее. Нарушается частная собственность. Это будет только способствовать тенизации экономики», — уверен Алексей Мирошниченко, исполнительный вице-президент Всеукраинского объединения «Конфедерация работодателей Украины».

Украине придет «полная Беларусь»?

Эксперты полностью поддерживают работодателей и отмечают, что такой шаг может иметь крайне негативные последствия. Ведь бизнес очень легко увести в тень и гораздо труднее его оттуда вывести. Самая же идея регулирования зарплат в ручном режиме, как это происходит с ценами на некоторые виды товаров, в условиях рыночной экономии вообще является утопической.

По словам главы Совета предпринимателей Леонида Козаченко, что-либо гарантировать государство может только в бюджетной сфере, но если чиновники посягнут на частный сектор, то получат ситуацию, которая имеет место в Беларуси. «Мы видели, какой кризис возник, потому что, в частности, были установлены под диктовку заработные платы. Этого хватило на полгода. Бюджет понес колоссальные убытки, потому что бизнес остановился, и страна сегодня все еще находится в сложном состоянии, из которого вряд ли выйдет без внешней помощи», — отмечает Козаченко.

Эксперт напоминает, что бизнес является генератором экономики, поэтому ему вместо зажима нужны стимулы для развития, которых пока что не предвидится.

Вместо снижения налогов — штрафы

34 тыс. грн. — за использование нелегального труда, 2,5 тыс. грн. — за не вовремя выплаченную зарплату, 10,5 тыс. грн. — за выплату зарплаты в размере, ниже минимальной. Вот далеко не полный перечень предложенных штрафов, за счет которых правительство надеется привлечь до 30 млрд грн. Работодатели здесь поддерживают только один вид штрафов — за неоформление работников, и напоминают, что самым действенным способом было бы снижение единого социального взноса.

«Сегодня чтобы выплатить одну гривну надо заплатить в бюджет 70 копеек. В Германии, например, нагрузка на фонд оплаты труда состоит всего 19%, а у нас для представителей малого бизнеса 34,7% минимально. Давайте еще введем пожизненное заключение — это ничего не изменит, если работодатель физически не может найти деньги в период кризиса на выведение из тени фонда оплаты труда», — считает глава Ассоциации частных работодателей Харькова Александр Чумак.

По его мнению, именно уменьшение единого социального взноса было бы первым шагом к легализации рабочих мест. И при правильном подходе правительство смогло бы за год-полтора года частично вывести бизнес из тени. Поскольку предпринимателю все-таки выгоднее платить налоги по-честному, чтобы не переживать о возможных проверках, штрафах, и не тратиться потом на взятки.

Кроме того, государство могло бы еще установить преференции для добросовестных бизнесменов. Например, тех, кто выплачивает зарплаты полностью официально, можно было бы освободить от плановых проверок, а также от, так называемых, «плановых показателей налоговиков по налоговым сборам».

Помнится, министр социальной политики Сергей Тигипко, еще представляя проекты законов, называл экономическим романтизмом утверждения о том, что снижение нагрузки позволит увеличить отчисления. Сейчас уже речь идет о том, чтобы уменьшить ее на 1,5-2%. Правда, на что можно надеяться с таким мизерным «облегчением» — непонятно.

Светлана Сугак