Общественно-политическая ситуация в Украине как фактор формирования предвыборных стратегий

Общественно-политическая ситуация в Украине как фактор формирования предвыборных стратегий. - проект Полесского фонда региональных и международных исследований.

События апреля-мая 2011 полностью показали, что на политическом уровне существует четкое осознание готовности руководства государства менять правила игры по следующим выборам в Верховную Раду Украины с целью выбора
наиболее адекватной модели пролонгации пребывания у власти действующего политической команды.

В апреле появился технический проект закона о выборах в Верховную Раду Украина («проект Лавриновича»), разработанный представителями Министерства юстиции. Хотя процесс его обсуждения имел определенные признаки публичности, окончательная версия проекта, который должен быть внесен на рассмотрение в Верховную Раду содержит
ряд новелл, существенно способны видоизменить политический ландшафт страны и избирательную систему. Проект закона обнародован 27 мая на сайте Министерства юстиции. Как указывается, подготовлены рабочей группой при Президенте. Среди главных новшеств — поднято проходной барьер в 5%, отстранен от выборов политические блоки, а также отменены графа «против всех» в бюллетене. Зато появилось право выдвигаться у частных лиц.

По законопроекту, половина депутатов будет избираться по партийным спискам, другая половина — по
одномандатным округам. Министерство юстиции опубликовало не только «Технический проект закона, но и предыдущий» первоначальный текст «. Основной задачей изменения избирательной системы является формирование будущего созыва высшего органа законодательной ветви власти с максимальными преференциями для действующей провластной политической партии, где политическая целесообразность является доминирующим принципом формирования законодательных рамок.

Если дата выборов будет назначена на 2012 год и согласно предписаниям проекта закона Лавриновича, то можно сделать предварительные выводы и прогнозы относительно особенностей течения предвыборной и избирательной кампании: 1) Избирательный период кампании 2012 года придется примерно на середину президентской каденции Виктора Януковича и незавершенность плана реформирования страны, поднятого на флаги ПР и властной команды.

В контексте проведение парламентских выборов этот фактор будет нести значительное негативное нагрузки для представителей правящей партии, поскольку резонансные и масштабные реформы (налоговая, пенсионная), которые были инициированы правительством М. Азарова, будут только на начальном этапе, что отчасти снизит электоральную привлекательность Партии регионов и доверие к институтам. В таком контексте единственным выходом для убедительной победы ПР на парламентских выборах (как планируется разработчиками новой системы) ставка на мажоритарные округа, где развернется основная борьба за доукомплектования конституционного большинства.

На практике это будет означать максимальную ориентацию избирательных технологий и ресурсов на работу в одномандатных округах с возможной предварительной конкуренцией нескольких кандидатов от провластной партии,
задействованием отстроенной административной вертикали на уровне областей и районов для обеспечения соответствующего результата.

В этом смысле местные выборы 2010 года стали апробацией предложенной системы. Например, при выборе в Черниговский областной совет по партийному списку от Партии регионов был избран 17 депутатов, в то время как за
мажоритарной системе избран 28 депутатов, что позволило создать мощнейшую фракцию.

2) Максимальное ресурсное вхождения в мажоритарную кампанию продиктовано также вполне однозначной нормой проекта закона, предусматривает возможность выдвигаться или в списке партии, или в одном одномандатном округе. Поэтому политика правящей партии будет следующей: по закрытым партийным спискам в гарантированной зоне прохождения будут идти важные политические персоны (crucial value person), которые заслужили это право при
прошлых политических баталий и кризисных ситуаций.

Представители финансово-промышленных групп, которые воспринимают депутатский мандат как неку

ю гарантию своего стабильного финансового будущего, будут вынуждены искать счастья в самостоятельном походе за голосами избирателей, потребует тугого кошелька. К вынужденным мажоритарщиков необходимо
добавить членов команды, которые потеряли определенный уровень доверия (или не получили
его), принадлежащих к внутрипартийных оппозиционных крыльев и центров влияния. Аналогичная ситуация по формированию списочного и мажоритарной части ожидает и самую оппозиционную политическую силу ВО «Батькивщина». Вполне возможно, что мажоритарные округа будут формироваться по системе
«Политического франчайзинга» или даже аукциона.

Несколько в меньшем масштабе такая тактика будет прослеживаться и в других политических проектах, которые будут участвовать в выборах в парламент. 3) Избирательные округа при подготовке к выборам могут подвергнуться
кардинальных изменений с целью уменьшения возможности прохождения по «Мажоритарной» в парламент кандидатов от оппозиционных и альтернативных политических проектов.

Ведь известно, что есть определенные округа, которые были традиционно сложившиеся и
закреплены во время предыдущих избирательных кампаний, где электоральная привлекательность оппозиционных в настоящее время политиков и партий является доминирующей. Есть такие и в Черниговской области. Поэтому, не исключено, что при разработке границ новых электоральных территорий «проблемные» округа испытывают трансформации. В этом контексте, весьма интересным моментом проекта Лавриновича является
норма, о том что формат избирательных одномандатных округов, их границ и центров ЦИК может обнародовать за 90 дней до дня голосования. До этого времени вполне вероятно, что кандидаты-мажоритарщики, не принадлежащие к правящей партии, будут работать на местах, опираясь на старые формы округов и свою
политическую интуицию.

4) Высокий проходной барьер в 5% голосов избирателей станет с одной стороны демотиваторы для ряда политических проектов лидерского типа, обильно регистрировались в течение прошедших лет. А с другой стороны, заставит отнестись
более придирчиво и системно к работе в округах те политические партии, лелеют определенные парламентские амбиции.

В настоящее время, по данным майского опроса Центра Разумкова высоким остается рейтинг Партии регионов: за нее выразили намерение проголосовать 16,5% всех опрошенных, или 22,7% тех, кто намерен принять участие
в голосовании. Показатели Блока Юлии Тимошенко составляют 13,4% всех опрошенных или 18,0% тех, кто намерен принять участие в голосовании. Третий показатель должен Политическая партия «Фронт перемен» (7,0% всех опрошенных или 9,7% тех, кто намерен принять участие в голосовании), четвертый — Политическая партия
«Сильная Украина» (5,3% всех опрошенных или 6,1% тех, кто намерен принять участие в голосовании). Преодолеть 3% барьер могли бы также ВО «Свобода» (3,6% и 5,3% соответственно), Коммунистическая партия Украины (3,1% и 4,0% соответственно), Партия «УДАР» Виталия Кличко «(3,1% и 3,6% соответственно).

Остальные
политических сил набрали меньше 3% голосов (см. http://www.razumkov.org.ua/ukr/news.php?news_id=372).
При этом необходимо понимать, что уровень поддержки избирателями различных политических сил имеет ярко выраженную региональную специфику. В частности, для Центрального региона (примерно 30% избирателей), в который входят кроме Черниговской входят Житомирская, Винницкая, Кировоградская, Черкасская,
Полтавская, Сумская, Киевская области и город Киев, характерным признаком является доминировании БЮТ в рейтингах, хотя и незначительно по сравнению с партией власти. По опросам Центра Разумкова состоянию на февраль 2011 показатели по Центральному региону были следующие: БЮТ (24,2%), Партия
регионов (17,6%), «Фронт перемен» (12,0%), «Сильная Украина» (7,2%), ВО «Свобода» (5,9%), «Гражданская позиция» (4,1%) и партия «УДАР» Виталия Кличко «(3,2%), Компартия (2,7%) (См.: http://news.dt.ua/articles/75170 # article).

В принципе, указанные политические субъекты будут бороться за преодоление 5% барьера, как в масштабах Украины, так и в Черниговские области. И если по данным социологических опросов Полесского фонда 2007-2010 гг электоральные ядра, позволяющие пересечь 5% барьер есть у БЮТ (ВО «Батькивщина»), Партии
регионов и КПУ, то избирательные достижения молодых проектов будут напрямую зависеть от их активности и способности собирать разбросанный электорат менее удачных политических субъектов.

Итак, если принцип политической целесообразности не заставит перенести выборы в парламент на 2015 год (есть такая вероятность), то именно такие тенденции развития политической ситуации могут быть доминирующими при подготовке и проведении избирательной кампании 2012 года.

Учитывая вышесказанное становится понятно, что для желающих приобрести мандат народного избранника как по партийным спискам, так и по мажоритарной форме, время имеет большое значение, даже в условиях отсутствия четкого понимания относительно будущих правил игры. Поэтому, работа в районах или условных округах уже
началась, о чем могут свидетельствовать отдельные технологические шаги или информационные поводы, отмечавшихся в течение мая. Политическая ситуация в районах

Наиболее влиятельным фактором, который помешает потенциальным кандидатам сформировать окончательную предвыборную стратегию, будет неопределенность границ мажоритарных округов до их официального установления. Именно поэтому в дальнейшем исследования политической активности в области было проведено в
разрезе районов.

Выводы
Из вышеприведенного хорошо видно, что на сегодня основные политические силы уже начали проводить подготовку к избирательной кампании 2012 года. И уже появились такие, которые проводят подготовительную работу системно. В частности, Партия Регионов состоянию на май 2011 года уже активно осуществляет информационную кампанию,
используя ресурс районных средств массовой информации (в большинстве случаев это официальные издания районных советов и администраций). Свой рейтинг партия удерживает также за счет попыток укрепить репутацию местных
органов власти, пытаясь обеспечить их системную бесперебойную работу, направленную на выполнение текущих задач и решение неотложных проблем местного уровня. Еще одним методом «полевой работы» Партии Регионов является
деятельность общественных приемных депутатов Черниговского областного совета от провластной партии, закрепленных за соответствующими районами. Тем не менее, основные оппозиционные политические силы в области пытаются составить достойную конкуренцию в ведении борьбы за электорат. В южных районах области на политическом фронте является заметной работа Социалистической партии Украины.

Более или менее дифференцированной по районам является присутствие в общественно- информационном пространстве ВО «Батькивщина» и Коммунистической партии Украины. Их активность проявляется в актуализации местными партийными ячейками проблем, которые на сегодняшний день привлекают внимание каждого жителя страны:
повышение цен и тарифов, отмена моратория на продажу земель с / х назначения. Такие проблемы используются как информационный повод для проведение публичных мероприятий и акций, которые держат партийные организации в поле зрения местного электората.

Молодые политические проекты, такие как ЧП «УДАР» Виталия Кличко, «Фронт перемен »и Сильная Украины, хорошо о себе заявили на местных выборах 2010, по сравнению с вышеупомянутыми партиями, демонстрируют пассивность работы ячеек на местах. Это может негативно повлиять на их рейтинг в будущем, поскольку по мере приближения даты избирательной гонки распыленность электората области будет уменьшаться за счет интенсивной работы сегодняшних основных конкурентов - Партии Регионов, ПО «Родина», и это уменьшит шансы других на получение депутатских
мандатов.

Вместе с партийной политической конкуренцией в большинстве районов Черниговской области некоторыми общественно-политическими деятелями уже проводится работа по созданию и поддержанию своего политического имиджа. Если проанализировать общественно-политическую активность отдельных деятелей данном этапе, то заметной становится их дифференциация по партийной принадлежности. Если в северных частях Черниговского региона наиболее активны представители Партии регионов - народные депутаты Григорий Маньковский и Михаил Чечетов, - то в южных районах наиболее узнаваемыми политическими деятелями, которые проводят определенную общественно-политическую работу, является социалист Николай Рудьковский, нардеп Олег Ляшко, Петр Шаповал - председатель
Черниговской областной ячейки ВОО "Сила и Честь", Иван Куровский от ВО «Батькивщина», а также регионалы Анатолий Мирошниченко, Арсен Дидур, Сергей Гайдай. Однако нельзя также указывать, что именно эти политические деятели и бизнесмены будут баллотироваться в указанных районах (округах).

Хотелось бы отметить, что география проведения общественно-политической работы отдельными потенциальными кандидатами на участие в парламентских выборах в Черниговской области напоминает распределение области на округа, который был сформирован во время парламентских выборов 2002 года.

Во многих районах области на данном этапе исследования выявлены потенциал к появлению местных представителей бизнес кругов, в будущем могут составить достойную конкуренцию вышеназванным политическим фигурам в
борьбе за первенство в мажоритарных округах. Но в мае они не проявляли никаких действий, относительно позиционирования себя на политической арене. В настоящее время можно точно утверждать, что подготовка к предвыборной кампании на Черниговщине уже частично началась. Но делать конкретные выводы относительно окончательной расстановки политических сил в регионе в будущем еще рано.

На такую ​​неопределенность влияют следующие факторы:

• - Отсутствие четко определенных «правил игры»: закон о выборах еще не
• принято, округа еще не сформирован;
• - Желание «стартовать» с осени, так как лето считается политически
• пассивным сезоном (время отпусков);
• - Отсутствие четких внутренних стратегий крупнейших политических
• партий, которые будут определять и тактику мажоритарных выборов.