Власти в десятки раз завышают стоимость своих сайтов

Украинские власти рискуют провести год в интернете так же, как и начали — с корявыми сайтами за космические деньги.

В текущем году интернет-представительства украинских властей должны похорошеть до-неузнаваемости. Денег под эти цели выделено более чем достаточно.

Вот только печальная практика показывает, что «дорого» — не означает «качественно» или «инновационно».

Свой год в интернете украинские власти начали с запуска «улучшенного» сайта Кабмина. И хотя его «модернизация» обошлась в 300 тыс. грн., работать с сайтом стало только хуже. Неактивные кнопки и ссылки, плохо загружаемые изображения и проблемы с доступом на сайт — это только некоторые из проблем, о которых в своих отзывах упоминают интернет-пользователи.

Как выяснилось, Кабмин сократил сроки модернизации сайта в связи с бюджетным процессом (бюджет утверждается в конце года). Хотя обычно на такую работу нужно порядка 3-4 месяцев. Поэтому разработчику — компании «Софтлайн-IT» пришлось уложиться в 2 месяца, что в итоге и вылилось в проблемы.

«Мы запустили обновленный сайт правительства 6 января с расчетом на то, что за время праздников закончим тестирование. Но 7 января поломался сервер, находившийся на территории Кабмина. Работы временно приостановились. 10 января мы снова запустили его в режиме теста и сейчас на ходу устраняем мелкие недоработки и адаптируем шаблон сайта под различные браузеры. Через несколько дней эта работа будет закончена», — объяснил «Комментариям» вице-президент «Софтлайн» Александр Смирнов.

В ближайшее время намечается ещё несколько проектов по «благоустройству» властей в интернете. Более 1 млн. грн. государство собирается потратить на модернизацию сайта Генпрокуратуры, 170 тыс. грн. на создание сайта для Госслужбы по защите персональных данных, а также 447 тыс. грн. на создание киевского городского WEB-портала административных услуг.

Пока эти идеи находятся «в процессе» реализации, мы выяснили у разработчиков, сколько денег в действительности нужно, чтобы довести госсайты «до ума».

Сайт Генпрокуратуры

В конце декабря Генеральная прокуратура Украины провела тендер на модернизацию веб-портала ведомства. Сумма тендера составила 1, 1 млн. грн., а выиграла его компания «Веб формат».

Последний раз сайт обновлялся в 2007 году компанией Finport Technologies Inc., которая также делала сайты для банков («Аваль», «Родовид Банк», «Надра Банк») и госорганов (Нацсовет по ТВ, Укрпатент, ФГИ). Во сколько точно обошлось это обновление, узнать не удалось. Но по оценкам собеседника «Комментариев» — директора киевской фирмы, оказывающей услуги по разработке — объем работы оценивается в «тысяч 70-80».

«Естественно, это приблизительная оценка. Чтобы назвать более точные цифры, необходимо знать объем „внутренних работ“, тех, которые не видны посетителю сайта. А это базы данных, админчасть и т.д. Но за миллион, однозначно, можно сделать 5 сайтов, которые будут порядком лучше существующего. Потому это очень похоже на „распил“ денег», — рассказал собеседник.

Киевский городской WEB-портал административных услуг

Уже в текущем году киевлян ожидает новый интернет-портал от местных властей — «Городской WEB-портал административных услуг в городе Киеве».

Согласно планам КГГА, на новом сайте должна быть размещена информация о видах административных услуг, о субъектах предоставления административных услуг и категориях их получателей, перечень документов, необходимых для получения каждой государственной услуги. Также на ресурсе должна быть возможность подачи онлайн-заявки на получение государственной услуги, внесения установленной платы за предоставление государственной услуги с использованием электронных платежных систем.

Согласно конкурсной документации, портал админуслуг должен быть сделан до конца декабря. Однако результат работы до сих пор не появился в интернете.

За разработку сайта КГГА заплатила компании «Клевер софт» 447 тыс. грн. Эту сумму опрошенные эксперты также считают завышенной.

«Самая затратная часть этого проекта — возможность подачи заявок на получение услуг (это потянет на тысяч 40-50) и оплата этих услуг по интернету (тысяч 40). Вместе с остальным функционалом весь портал обойдется тысяч в 120 максимум», — рассказал один из собеседников.

Интересно, что на разработку портала для КГГА претендовала и компания «Софтлайн-ИТ», которая «модернизировала» сайт Кабмина, а также создавала порталы для многих других органов власти. «Софтлайн-ИТ» предлагал сделать портал админуслуг за 223 тыс. грн. Но киевскую власть эту предложение не заинтересовало.

Сайт Госслужбы по защите персональных данных

Существующий сайт Государственной службы по защите персональных данных морально устарел. С этим соглашается и замглавы ведомства Владимир Козак. По его словам, сайт был разработан им лично и временно использовался «в тестовом режиме». Под конец 2011 года ведомство решило подойти к вопросу своего присутствия в интернете более серьезно и заказало услуги по разработке ПО для сайта за 170 тыс. грн. Победителем тендера стал все тот же «Софтлайн ИТ».

Новость о модернизации сайта вызвала широкое обсуждение в интернете. Владимир Козак лично оставлял комментарии по этому поводу в сети, а интернет-пользователи утверждали, что требуемый сайт «может сделать школьник за две-три шоколадки».

«Чтобы довести существующий сайт „до ума“ нужно тысяч 20-30. Не больше. Если расширить функционал, исходя из потребностей Госслужбы, то все равно это будет не больше 100 тысяч», — рассказал директор одной из компаний-разработчиков.

По словам собеседника, его компания не работает в государственном секторе, где много сил и времени отнимает «дележка откатов».

Впрочем, разработчики, которые сотрудничают с властями, объясняют высокую стоимость госсайтов высокими налогами.

«Модернизация сайта Кабмина принесла нам очень скромную прибыль. Дело в том, что себестоимость сознания web-порталов „по белому“ (с учетом уплаты всех налогов) в несколько раз выше, у „серых“ разработчиков, которые работают на едином налоге, либо вообще ничего не платят в бюджет», — рассказал Александр Смирнов.

Так, по его словам, на создание сайта уровня Кабмина требуется в среднем 3-4 Java-программиста с зарплатой 25 тыс. грн./мес. Обычно на работу над такими проектами уходит около 3 месяцев.

«Кроме того, мы должны заплатить сверху 20% НДС, порядка 60% отчислений с зарплаты каждого специалиста. И даже с того мизера, который остается в виде прибыли, нужно заплатить 21% налога», — отметил Смирнов.

Однако он подчеркивает, что компания взялась бы за модернизацию сайта правительства даже в том случае, если бы она получила в итоге незначительный убыток.

«Для нас этот проект привлекателен, в первую очередь, с точки зрения имиджа», — говорит он.