С 2016 года начнется приватизация предприятий ЖКХ

Правительство предлагает с 2016 года начать приватизацию предприятий—производителей тепловой энергии, перейти на альтернативные источники энергии и провести тепловую санацию жилых зданий и сетей.

На эти цели планируется привлечь 35-45 млрд грн частных инвестиций. Эксперты поддерживают передачу рынка тепловой энергетики в частные руки и отмечают, что реформа отрасли будет успешной лишь при условии рентабельных тарифов на тепло и жесткого контроля над собственниками предприятий.Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегионстрой) обнародован проект распоряжения Кабмина об утверждении концепции Национальной стратегии теплообеспечения населенных пунктов Украины до 2030 года. Необходимость ее принятия вызвана значительным потреблением газа (59,1% энергоресурсов) устаревшим оборудованием теплоэлектроцентралей (ТЭЦ).

Почти 40% центральных тепловых пунктов сейчас находятся в ветхом и аварийном состояниях, у тепловых сетей неудовлетворительная теплоизоляция, а многие котельные эксплуатируются более 20 лет. Ежегодно теряется 12 млн Гкал тепла. Снизить затраты природного газа на 30% при производстве тепла и горячей воды планируется за счет модернизации котельных и сетей теплоснабжения, учета тепловой энергии при производстве, транспортировке и потреблении, использования альтернативных источников энергии (биогаз, биомасса, энергия солнца, ветра). Для выполнения этих задач в Минрегионстрое планируют привлечь 50-60 млрд грн инвестиций, в том числе 15 млрд грн из бюджета — для повышения энергоэффективности жилых зданий.

Реализовать стратегию планируется в два этапа. В течение четырех лет с 2012 года правительство установит предельные нормы потребления тепла, введет дифференцированные тарифы на услуги отопления и водоснабжения, разработает оптовые и розничные тарифы на тепло, обеспечит учет потребляемого тепла. С 2016 года будет разрешена приватизация коммунальных ТЭЦ, начнется тепловая санация жилья и модернизация тепловых сетей. По словам главы Минрегионстроя Анатолия Близнюка, основным условием приватизации предприятий тепловой энергетики станет способность покупателя инвестировать в развитие альтернативной энергетики: «Инвесторы придут в отрасль только при условии рентабельности услуг теплоснабжения. Преференции должны быть отданы тем, кто готов вкладывать в сокращение потребления традиционных энергоносителей путем перехода на возобновляемые источники».

По словам президента Всеукраинской ассоциации частных инвесторов в ЖКХ Сергея Бульбаса, отмена моратория на продажу предприятий тепловой генерации приведет к полному переходу рынка в частную собственность. «Такие формы управления как концессия и аренда станут не нужны, поскольку очевидно, что игроки рынка готовы вкладывать средства в развитие своей собственности, а не инвестировать в чужое предприятие,— отмечает эксперт.— Важнейшими критериями для определения покупателя должны стать его финансовая возможность вкладывать в новые технологии и опыт работы в сфере тепловой энергетики».

Но приватизация не состоится без окупаемых тарифов на тепло — нерентабельное производство препятствует привлечению инвестиций европейских компаний, активно интересующихся рынком в Украине. В Германии, Бельгии, Дании и Финляндии передача предприятий тепловой энергетики в частную собственность в 1990-е годы способствовала сокращению энергозатрат на 30-40%, отмечают в Ассоциации жилищно-коммунальных предприятий Украины. В Польше и Литве приватизация котельных и ТЭЦ продолжается с 1996 года.

"Предприятия отрасли находятся в аварийном состоянии и не могут профинансировать замену старого оборудования на энергосберегающее. При тарифах, которые не покрывают себестоимость, невозможно привлечь средства на модернизацию«,— уверен директор «Полтаватеплоэнерго» Владимир Чернявский.

Директор Ивано-Франковского теплокоммунэнерго Аркадий Мережук считает, что приватизация предприятий отрасли потребует ужесточения государственного надзора: «Нужно будет усилить контроль над приватизированными предприятиями, чтобы избежать их разорения недобросовестными собственниками. Кроме того, необходимо отдавать предпочтение украинским инвесторам, иначе наши теплоцентрали будут принадлежать западным компаниям, которые давно интересуются их покупкой».